中國油氣和燃?xì)庑袠I(yè)：能源市場機制改革

　　上周我們舉辦了關(guān)于中國能源體制改革的專家交流會。我們認(rèn)為長期能源體制改革的方向是打破現(xiàn)有的行政壟斷，以及逐步推進能源價格市場化， 而改革的四大要素在于能源市場基本制度，能源市場結(jié)構(gòu)，能源市場機制，以及能源市場監(jiān)管。

　　完善能源市場制度。我們預(yù)計能源市場制度改革的核心在于法律法規(guī)的修正以及財政體制的調(diào)整。如果一些改革方案與現(xiàn)有的法律法規(guī)相符，或者模糊不清的法律法規(guī)相互沖突，修正方案應(yīng)當(dāng)先于或者與改革方案細(xì)節(jié)同步出臺。這些問題存在于天然氣和電力行業(yè)中。我們預(yù)計能源行業(yè)財政制度改革下的稅收政策會有相應(yīng)的變化，其中包括上調(diào)成品油消費稅的可能。

　　能源市場結(jié)構(gòu)。由于中國石油天然氣產(chǎn)業(yè)屬于行政壟斷性產(chǎn)業(yè)，而非自然壟斷或者經(jīng)濟性壟斷，我們認(rèn)為進一步的市場化改革是正確的，因為能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是可競爭性產(chǎn)業(yè)。

　　因此，我們認(rèn)為能源行業(yè)的改革方案會趨向于降低市場準(zhǔn)入門檻，從而增加行業(yè)競爭性，其中包括上游勘探開采，下游成品油銷售以及原油進口等。近期公布的放開煉油企業(yè)進口原油加工權(quán)將會促使國家逐步放開石油進口權(quán)，但會致使煉油和與成品油銷售市場競爭加劇?？紤]到去年長輸管網(wǎng)(中石油擁有70%的市場份額)的第三方準(zhǔn)入的執(zhí)行狀況不佳，我們預(yù)計2015 年會出臺基于此的更細(xì)致化的改革方案。但是，中國管道改革仍處于初級階段，更為詳細(xì)改革方案也在正在被討論，盡管我們希望看到更為石油公司管道資產(chǎn)更多的獨立性。

　　能源市場機制改革。能源市場機制改革的核心是價格機制改革，主要是針對天然氣與電力行業(yè)。兩個行業(yè)價格改革的主要原則基本相同，長期目標(biāo)都是放開上下游價格管制，政府只負(fù)責(zé)調(diào)控中間環(huán)節(jié)的運輸費用。我們預(yù)計發(fā)改委會將類似于深圳電力價格改革的方案應(yīng)用到天然氣價格改革試點方案中，并一條主要管線沿線的省份來進行改革試點，我們認(rèn)為上?？赡苁亲罴堰x擇，因為上海擁有個天然氣供應(yīng)來源，其中包括中石油(857：HK)，中石化(386： HK)，中海油(883： HK)，以及一些液化天然氣進口商。另外，隨著上海石油天然氣交易中心將在2015 年4 月份正式建立，我們預(yù)計天然氣直供氣(在城市燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營區(qū)域之外，上游燃?xì)夤?yīng)商與下游大用戶之間的天然氣直接銷售)的現(xiàn)貨交易將會開始在該交易中心開啟，其中中石油，中石化和中海油的最低交易量分別為50/25/25 億立方米天然氣。目前尚未得到較好執(zhí)行的電力價格改革也將在2015 年有望被嚴(yán)格執(zhí)行。

　　天然氣價格改革。我們預(yù)計中國天然氣價格改革的最終目標(biāo)是讓天然氣上游井口價和下游銷售價實現(xiàn)市場定價，而只有管輸費用在發(fā)改委管控之下，但目前管道運輸費用的計算方法仍在討論之中。在天然氣價格改革的過渡時期，我們預(yù)計發(fā)改委還將繼續(xù)使用現(xiàn)有“凈回值法”，將基準(zhǔn)價格與替代能源價格相關(guān)聯(lián)，但是天然氣價改頻率將被逐步縮短(如果市場成熟甚至?xí)總€月一調(diào)整)。關(guān)于未來天然氣改革，我們認(rèn)為有以下幾個趨勢：1)進口氣與國內(nèi)氣價差將被逐步收窄，2)國內(nèi)氣價將按熱值替代現(xiàn)存的以立方米為單位計量，3)發(fā)改委只負(fù)責(zé)價格監(jiān)管，不管制價格。

　　相比石油公司，更看好天然氣下游燃?xì)庑袠I(yè)。盡管2015 年4 月天然氣價格下調(diào)的幅度與替代能源價格相比來說還不夠，并可能會引起對天然氣需求增長可持續(xù)性的擔(dān)憂，但是我們依舊看好下游城市燃?xì)庑袠I(yè)，因為市場憂慮的問題源自于天然氣定價機制的問題，而從長期來看天然氣價格機制的改革會利好城市燃?xì)夤尽Ｈ欢?，我們?dān)心打破行政壟斷會促使石油行業(yè)競爭加劇，并會進一步傷害石油公司整個產(chǎn)業(yè)鏈的盈利能力，特別是煉油和銷售板塊。但是城市燃?xì)馍桃驌碛?0 年的特許經(jīng)營權(quán)會受到保護。因此我們重申燃?xì)庑袠I(yè)的超配評級，但將石油天然氣行業(yè)從超配下調(diào)至標(biāo)配評級。我們首選中國燃?xì)鈁-1.77%](384：HK)。(申銀萬國)